Eurasian News Fairway

Станет ли Самцхе-Джавахетия второй Абхазией?

Станет ли Самцхе-Джавахетия второй Абхазией?
Сентябрь 10
12:00 2008

Грузинская агрессия в Южную Осетию в ночь с 7 на 8 августа может серьезно обострить и без того неспокойную обстановку в Самцхе-Джавахетинском районе Грузии. Об этом почти в унисон заявляют ведущие аналитики как Южного Кавказа, так и ряда стран — членов НАТО. И тому есть свои причины.

Центральное грузинское руководство давно и с плохо скрываемым раздражением косится на требование общественно-политических организаций региона Самцхе-Джавахети (РСД) предоставить данной территории (в нынешних административных границах РСД) и прилегающим населенным пунктам соседнего района Квемо-Картли, заселенного преимущественно армянами, статус одного из автономных федеральных субъектов РГ.

На фоне же позорного провала военной авантюры Саакашвили в отношении Южной Осетии и Абхазии и юридического (не только фактического!) выхода двух новых суверенных республик из состава Грузии любое возобновление разговоров самцхе-джавахетинских активистов о той или иной независимости своих территорий приводит официальный Тбилиси в откровенное бешенство. Тем более, что, как пишут сами грузинские СМИ, вопрос РСД — «вопрос взаимоотношений с Арменией», партнерство с которой на древних холмах Кахетии терять никто не хочет…

Не стоит забывать и о том, что параллельно с получением статуса «федеральной автономии» (т.е. субъекта федерации) армянским меньшинством выдвигается условие одновременного приобретения регионом широких полномочий по самоуправлению (включая право на избрание населением всех органов местного самоуправления), а также придания армянскому языку на региональном уровне статуса второго официального языка.

Иначе говоря, руководство РСД излагает комплекс условий, фактически означающих выдвижение требования президенту и парламенту республики изменить строение государства от унитарного к федеративному принципу. А это нынешний режим Саакашвили, пребывающий в жесточайшей депрессии, вряд ли оставит без последствий…

Рассматривая некоторые детали требований армянской стороны, следует отметить такой факт:

В качестве основного аргумента «Совет армянских общественно-политических организаций Самцхе-Джавахетии» («САОПО») приводит «отказ грузинских властей» принять требования Венецианской комиссии и ряда других европейских (международных) организаций относительно соблюдения Грузией взятых на себя обязательств «в сфере децентрализации власти, реального местного самоуправления, защиты прав и свобод национальных меньшинств».

В вину официальному Тбилиси в данном контексте ставится его отказ ратифицировать Рамочную Конвенцию Совета Европы 1995 г. по защите национальных меньшинств (что РГ обязалась сделать при вступлении в Парламентскую Ассамблею Совета Европы).

Тем более что ратификация данной Конвенции рассматривалась как необходимое условие реализации «Программы индивидуального партнерства» («IPAP») Грузии с НАТО.

(«Совет армянских общественно-политических организаций» еще осенью 2004 г. обратился в Мониторинговую комиссию ПАСЕ относительно «несоблюдения Грузией многих обязательств, в частности — ратификации».)

Если же взглянуть в прошлое, то можно смело говорить о том, что основным поводом активизации в зоне Самцхе-Джавахети деятельности сторонников федерализации явился принятый Тбилиси в середине 2005 г. закон о местном самоуправлении, который, по мнению лидеров «САОПО», предполагал (и предполагает по сей день) еще большую централизацию, лишение регионов минимального уровня самоуправления и полностью игнорирует права национальных меньшинств в Грузии.

Как свидетельствуют очевидцы, серьезные опасения местного армянского населения относительно своей физической безопасности и отсутствия альтернативных механизмов по ее обеспечению связываются и с окончательным выводом 62-й российской военной базы из Ахалкалаки.

Данное событие особенно негативно было воспринято местными армянами в силу того обстоятельства, что значительная часть населения региона экономически была тесно связана с российской базой, а на социально-бытовом уровне военные России традиционно воспринимались поколениями джавахкцев как непременный и необходимый атрибут их жизни.

Сложно, конечно, давать какой-либо определенный прогноз дальнейшего развития связанных с РСД событий, но ряд моментов можно обозначить достаточно уверенно:

1. При отсутствии конструктивной реакции со стороны властей Грузии «Совет армянских общественно-политических организаций Самцхе-Джавахети», ориентируясь на возможную дипломатическую поддержку со стороны Республика Армения и, отчасти, ПАСЕ, предпримет комплекс мер (на первом этапе вероятнее всего — предусмотренных национальным законодательством и нормами международного права) по проведению референдума относительно автономии региона и федерализации Грузии.

В случае же признания за регионом Самцхе-Джавахети статуса «федеральной автономии» выстроенная по унитарному принципу РГ будет вынуждена пересмотреть свои базовые унитаристские положения и, в целях недопущения повторения истории с Абхазией и Южной Осетией, пойти на дальнейшие серьезные уступки проживающему на ее территории армянскому меньшинству.

А это — еще один шаг к территориальной дезинтеграции республики как единого суверенного государства.

2. Армения на сегодняшний день физически не в состоянии позволить себе обострение отношений с грузинским соседом, поскольку Грузия — единственное для Еревана «окно в мир» вследствие сохраняющейся торгово-экономической блокады со стороны Турции и Азербайджана.

Вместе с тем, Тбилиси после августовских событий на Южном Кавказе рассчитывать на то, что окружение Саркисяна окажет на грузинских армян «позитивно-успокаивающее» воздействие, уже не приходится. Тем более при обозначившимся на Западе стремлении поменять высший эшелон политического руководства Грузии.

Теги

Об авторе

Салимханов Гаджи

Салимханов Гаджи

Связанные статьи

0 комментариев

Комментариев пока нет!

Здесь нет комментариев, вы хотите добавить?

Написать комментарий

Написать комментарий

Добавить комментарий

Поиск

без комментариев/no comments

Архив статей по датам

Ноябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Окт    
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930  

Подписка на новости

Введите адрес вашей электронной почты, чтобы подписаться на этот блог и получать уведомления о новых записях.