Eurasian News Fairway

Экономика Грузии — взгляд из-за рубежа

Экономика Грузии — взгляд из-за рубежа
Февраль 26
12:00 2009

Если попытаться подойти к анализу грузинской экономики непредвзято (без политической ангажированности), то придется констатировать, что грузинское руководство действительно пытается предпринимать попытки активизировать привлечение иностранных капиталовложений.

Приоритетами государственной экономической политики провозглашаются (пусть даже и сугубо формально) «улучшение инвестиционного климата», «поддержка процессов иностранного инвестирования», а также «резкое сокращение объема внешнего долга за счет использования внутренних резервов»…

По достаточно нейтрально-объективным оценкам экспертов шведского Strategic Studies Institute, на современном этапе сложная экономическая ситуация в Грузии обусловлена значительным дефицитом инвестиционных ресурсов, а также отсутствием сбалансированной инвестиционной политики и необходимых для ее реализации правовых, экономических и административных механизмов.

Для решения экономических проблем руководство страны пытается опираться на инвестиции и помощь западных партнеров, прежде всего США. В этой связи грузинское правительство на переговорах с западными партнерами настаивает на необходимости увеличения объема денежных средств в структуре иностранных капиталовложений.

Одной из причин неудовлетворительного инвестиционного климата в Грузии, по мнению шведских экспертов, являются «серьезные недостатки в процессе формирования и исполнения бюджета». Так, определение основных направлений социально-экономического развития страны не сопровождается детальной разработкой государственных целевых программ, вследствие чего решения по вопросам инвестирования принимаются без соответствующих экономических обоснований.

Средства государственного бюджета концентрируются преимущественно в сфере социального обеспечения граждан, а для финансирования инвестиций используется лишь незначительная доля бюджетных доходов. Доходная часть бюджета не выполняется на протяжении последних лет, в результате чего финансируются только защищенные статьи в ущерб инвестиционным программам.

Несмотря на положения грузинских законов, предусматривающих создание режима поддержки зарубежных инвестиций (налоговые льготы, предоставление определенных гарантий), рост зарубежных капиталовложений ограничивается «несовершенством и несоблюдением самими же властями законодательной базы».

На инвестиционную среду отрицательное действие оказывает нестабильность налогового режима, в результате чего для иностранного инвестора на срок окупаемости его капиталовложений не сохраняются те условия хозяйственного деятельности (ставки налогов и других платежей), которые существовали на момент начала инвестирования.

Одновременно налоговые льготы необоснованно получают местные предприятия и организации, которые практически занимаются только торговыми операциями. В целом налоговый режим для зарубежных инвестиций фактически приравнен к таковому для местных инвесторов. Также существует двойное налогообложение иностранных компаний.

Среди основных препятствий для деятельности иностранных компаний отмечается высокий уровень дополнительных расходов, связанный с плохим обеспечением предпринимателей электроэнергией, транспортом и связью.

По мнению экспертов SSI, развитие инвестиционной среды в Грузии сдерживается «отсутствие у администрации Сакашвили элементарного желания пойти на принятие общеевропейских традиционных мер»:

Принять законы о государственных инвестиционных программах (ГИП). В данных проектах должны быть определены приоритетные направления решения основных проблем, предусмотрены средства, необходимые для их достижения, установлены источники и формы финансирования, а также запланированы ожидаемые результаты в экономической и социальной сферах.

Закрепить в бюджете функции государства в роли инвестора, создание системы государственного регулирования вывоза капитала.

Ввести экспертизу ГИП в соответствующих учреждениях и министерствах для их корректировки и оптимизации источников финансирования;

Изучить адресаты («потребителей») данных проектов, определить объемы необходимой государственной финансовой поддержки и возможностей собственных финансовых ресурсов адресатов программ.

Учредить инвестиционные фонды и страховые компании, развивать лизинговый бизнес, создать необходимую для этого законодательную базу (при этом целесообразно участие государст¬ва в создании лизинговых компаний, что поможет улучшить условия производства экспортной продукции).

Расширить инвестиционную деятельности государства за счет косвенных капиталовложений. Данный процесс необходимо осуществлять через банки развития и систему трастовых фондов целевого назначения, которые действуют в рамках общей финансово-экономической политики государства и выступают в качестве крупных институтов развития инвестиционного типа.

Согласно оценкам специалистов SSI, для успешного развития экономики Грузии также необходимо: обеспечение макроэкономической и политической стабильности, проведение фискальной и монетарной политики с учетом интересов производственного сектора, создание прозрачности, эффективности, стабильности и легальности бизнеса, снятие коррупционно-бюрократических барьеров, активизация работы агентств, способствующих инвестициям".

Одновременно признается целесообразным привлечение иностранных инвесторов к процессу приватизации, однако в республике не разработаны механизмы, которые позволяют зарубежным компаниям участвовать в покупке объектов государственной собственности.

Таким образом, по мнению шведских экспертов, хотя в Грузии и имеются потенциальные ресурсы для вложений, но их использование ограничено, «поскольку значительная часть инвестиционных объектов находится в теневом секторе экономики».

Для привлечения зарубежных капиталовложений руководство страны должно стимулировать процессы реструктуризации и реабилитации приватизированных предприятий; эффективно использовать основные фонды и применять процедуры банкротства; усилить антимонопольное регулирование; повысить надежность и устойчивость банковской системы; ограничить регулирующие механизмы для частного бизнеса и обеспечить их прозрачность.

Теги

Об авторе

Fairway

Fairway

Связанные статьи

0 комментариев

Комментариев пока нет!

Здесь нет комментариев, вы хотите добавить?

Написать комментарий

Написать комментарий

Добавить комментарий

Поиск

без комментариев/no comments

Архив статей по датам

Октябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Сен    
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031  

Подписка на новости

Введите адрес вашей электронной почты, чтобы подписаться на этот блог и получать уведомления о новых записях.