Eurasian News Fairway

Поворачиваем тенденцию на сто восемьдесят

Поворачиваем тенденцию на сто восемьдесят
Май 31
12:00 2003

"Хванчкара"
и по-разному заточенные карандаши

В то время как сегодняшний мир трещит и колется — уже и НАТО не то, и среди бывших арабских союзников как Атлантического альянса, так и бывшего Варшавского блока царит полная сумятица и чехарда («за кого» и «против кого»), и Совбез ООН почти что переехал в пятиугольник, ворота которого кое-кто силится закрыть за ним, — в России после полутора десятилетий развальных или расшатывающих процессов наметилась обратная тенденция. Первым «пробным шаром», видимо, будет объединение Коми-Пермяцкого автономного округа с Пермской областью.

А область эта — весьма многонациональна. На территории от финно-угорского северо-западного ее уголка до татаро-башкирского юго-восточного можно услышать не один десяток языков и наречий. Национальная терпимость в Прикамье тянет на лучшие мировые образцы. Но терпимостью — терпимостью, а «табачок» у пермяков с коми-пермяками пока врозь.

Что побудило Иосифа Виссарионовича очертить на северо-западе Пермской области более остро подточенным карандашом (нежели границы между областями, краями и АССР) четвертую-пятую часть территории и назвать ее автономным округом — сверхнормативная доза «Хванчкары» или еще что — мы нынче можем только гадать. Ну, любил старик баловаться с картой, что поделаешь! Может, и не знал, что финно-угорцы занимают по численности вовсе не второе место в области после русских. Татар и башкир, например, гораздо больше. Может, финнам хотел отомстить за проигранную кампанию 39-го. Кто теперь разгадает сию загадку!

Результатом же необычайно страстной любви «великого вождя» чертить и перечерчивать границы внутри страны явилась крайняя нищета населения Пармы. Бюджетная обеспеченность (не существования — прозябания!) одного коми и в республике, и в автономном округе особенно, находится в самом низу списка российских регионов. Впрочем, в советские времена такой шкалы в более-менее экономически объективном варианте не существовало. Вместо законов экономики, как известно, работали «телефонное право», личные симпатии и связи, пробивные способности региональных руководителей, агитационный потенциал того или иного участка страны.

Движение за клюквой как способ существования живой материи

Склоны хребта возвышенности Рифей и лежащие по обе ее стороны — северную и южную — суперболотистые равнины, где ели в густых лесах в непродолжительное теплое время года растут по большей части прямо из воды, не радуют обилием полезных ископаемых. В этом краю непуганых «зон» объем продукции, производимой «зэками», вероятно, сравним с общим объемом производства в республике Коми и граничащем с ней округе, что на северо-западе одной из самых богатых в стране Пермской области.

Несколько жиденьких кимберлитовых трубок с низким качеством алмазов и высокой себестоимостью их добычи в северной и юго-восточной частях республики можно даже не считать. Кусочки одной-двух трубок заходят на территорию (точнее, под территорию) округа, и незначительная часть добываемых там в небольших количествах алмазов, в качестве «довеска» к красновишерским, подвергается огранке на пермском предприятии «Кама-кристалл». Львиная же доля тех и других в сыром виде поступает в Гохран, откуда компания «Де Бирс» прямиком везет западноуральские камушки в бельгийский порт Антверпен.

Чтобы выбить в правительстве даже такое куцее право на огранку, пермской областной администрации потребовалось почти два губернаторских срока.

Еще с царских времен север европейской части России играл основную роль в поставке необработанной древесины. Лес-кругляк вплоть до середины 60-х годов XX столетия сплавлялся по многочисленным рекам и речушкам, в первую очередь, по Каме и Вятке, поскольку дорог в этих краях практически нет и поныне, в виде отдельных бревен. Чтобы проводить плавсредство через эти «минные поля», требовалось немалое искусство стоящего за штурвалом. И даже бревна, связанные в плоты, от которых житья не было речным судам (того и гляди плот проглядишь, особенно в тумане, да ежели еще «с устатку»), регулярно отрывались от плотов и таранили борта не хуже вражеских торпед.

Первый удар по лесодобыче в северных болотах, пославший ее в нокдаун, был нанесен еще в советские времена, когда запретили молевой сплав. Гнилые бревна до сих пор торчат из дна реки чуть ли не по всей Каме с густотой неприятельского войска на марше.

А добил лесную отрасль рынок. Который не знает, что такое кругляк. За рубежом многие полагают, что из земли растут сразу доски, брусья и паркет. Причем, гладкие, как стекло, без единой занозы. А деревья — это для кислорода. И чтоб птички на веточках чирикали.

Так что единственный, пожалуй, дар природы, благодаря которому пририфеевское население пока что выживает, это клюква. Каковой на тамошних болотах видимо-невидимо. Помимо сбора клюквы на болотных кочках с последующей продажей ее в рестораны и на рынках больших и малых городов Западного Урала или по т.н. «оптовым» ценам шустрым оптовикам, населению более нечем жить в непервобытном варианте бытия. И если взять на свои плечи такую ношу, области поначалу придется туговато. (Кто сомневается — пусть заглянет в соответствующий сектор Центрального рынка г.Перми. Усе на лицо!).

Есть и рыба в Каме и ее бассейне выше промышленных зон «большой химии». Но реализации рыбы даже вкупе с грибами, брусникой и самогоном было бы недостаточно, чтобы в Прикамье сохранился финно-угорский этнос.

Правда, в последнее десятилетие ушедшего тысячелетия «лукойловская» геологоразведка доложила о рентабельности открытых на юго-востоке КПАО нескольких нефтяных пятен под земной поверхностью таежного края. Права на эксплуатацию скважин тут же были переданы пермскому подразделению «ЛУКОЙЛа».

Но, как известно, в России плата за добычу полезных ископаемых в бюджет их конституционного владельца — населения территории, региона и страны — является одной из самых низких в мире. Впрочем, нефтедобыча — это, если и не особые деньги для округа, то хотя бы занятость. Да и давние подозрения насчет наличия еще нетронутых кимберлитовых трубок под той же поверхностью пока не умерли. Было бы кому добывать и инвестировать в добычу.

Такова незавидная социально-экономическая ситуация в Парме.

Посему «вливание» в состав Пермской области Коми-Пермяцкого автономного округа с сохранением за последним статуса особой административно-территориальной единицы («автономный округ с наличием представительного и исполнительного органов власти, но без статуса субъекта Федерации») — напрямую в интересах рядовых жителей КПАО.

Пока не только лишь обещания, но и здравый смысл говорит, что под единый субъект Федерации легче будет получить деньги. Например, на строительство железнодорожной «гипотенузы» Пермь-Архангельск с прямым, беспересадочным выходом все той же коми-пермяцкой клюквы в архангельский порт.

Пока идем по графику. Опережать не надо

Для того чтобы факт образования нового субъекта Федерации был закреплен федеральным законодательством, необходимо, чтобы воля населения была выражена на референдуме. Подготовка к нему идет полным ходом.

Позади — оргмероприятия, создание разных рабочих групп и т.п. Уже схлынула первая волна пресс-ажиотажа вокруг данного вопроса. Подготовлены предложения о сроках проведения референдума. До 1 октября 2003 г. необходимо закончить работу над проектом Устава нового субъекта РФ, а к середине осени на столе у Президента должны лежать решения областного и окружного Законодательных собраний о дате голосования. Референдум планируется не позднее 14 декабря с.г.. Скорее всего, его приурочат к декабрьским выборам.

Затем в срок до 10 января итоговые материалы по результатам референдума необходимо направить Президенту. Пакет документов для оформления законодательной инициативы Президент должен получить к 15 января. Причем к 15 февраля с.г. Государственная Дума должна получить уже проект федерального конституционного закона. Предлагается до 1 июня 2004 года подготовить предложения о правопреемстве в отношении областной и окружной собственности, формировании органов власти, границах новообразования, дальнейшей реализации действующих и создании новых социально-экономических программ и ряд других. Итоговая программа социально-экономического развития нового субъекта Федерации в целом должна быть готова к 1 июля.

Но… Человек, как говорится, предполагает… Хоть и идем по графику, но может быть всякое. Если же не успеем к 14 декабря — возможен перенос даты проведения референдума на март с соответственным сдвигом всего графика. Главное, чтобы жители округа и области голосовали в один и тот же день.

А за нами уже очередь занимают

Похоже, что западноуральское объединение состоится. По уму — оно так и надо, поскольку таковое явится необходимым прецедентом для последующих процессов: «вразумления» некоторых других автономных округов, ранее предпринимавших «телодвижения», наоборот, в сторону отделения от области или края. В основном это — нефтегазоносные земли и кладовые цветных и драгоценных металлов, легитимным либо теневым хозяевам которых, однако, не хотелось бы «подпитывать» за счет природных богатств своих территорий, за счет окружной, а значит, в определенной степени и личиной казны остальные (как правило — депрессивные) участки родного края.

В этом-то и состоит принципиальное различие между Прикамьем и другими регионами, где тоже встает вопрос об объединении с национальными округами, в ответ на стремление последних выйти из-под опеки «сюзерена». Там, напротив, с супербогатыми «вассалами» вовсю стремятся объединиться остальные территории. А «богачи» артачатся: не хотим, мол, делиться с «голодранцами». Но если «процесс пойдет», сепаратистски настроенная публика наверняка несколько приглушит громкость. А там, глядишь, и Евразийский Союз крепчать будет. Не исключено, по крайней мере.

Таким образом, объединительные процессы сейчас поднялись в России на уровень весьма значительной актуальности. К объединению области и округа проявляют повышенный интерес не только губернатор области и глава администрации округа, но и сам Президент. Ведь укрепление вертикали власти — не только пункты его предвыборной программы.

И не будем забывать о принципиально значимых позициях, авторы которых уже нашли разумный компромисс:

Президент РФ В.Путин

справа-налево:

глава администрации КПАО Г.Савельев, губернатор Пермской области Ю.Трутнев

Как известно, коммунисты — сплошь великие софисты

Проблему в данном случае пытается создать только лишь т.н. «национальная оппозиция», чьи отдельные выкрики время от времени раздаются из Кудымкара. Дескать, ограбит нас область, разорит и по миру пустит.

Чего грабить-то (см. выше)? Лукошки с клюквой отнимать? Все как раз с точностью до наоборот: это бюджет области понесет ощутимые потери, доводя бюджетную обеспеченность коми-пермяка до бюджетной обеспеченности просто пермяка.

Другое дело — местная номенклатура потеряет львиную долю своей чиновничьей и чиновно-предпринимательской свободы. Увы, как ни крути, а свобода стоит денег. Это извечный постулат. Правда, в данном случае денег прибавится у руководимых, а свободы убавится у руководящих. К тому же, по некоторым оценкам, примерно двум третям кудымкарских чиновников грозит расставание со своими родными стульями.

При этом (обратите внимание, собратья из числа рядовых!) из 20 тысяч бюджетников никто из врачей, учителей, работников культуры (таковых около 15 тысяч) уволен не будет — число больных, учащихся, исполняемых песен и танцев вряд ли так быстро снизится. А вот бедным федеральным и окружным управленческим структурам грозит тотальное сокращение. Уйдет в небытие субъект Федерации — исчезнут вместе с ним и «гнездящиеся» здесь представительства федеральных ведомств. И «похудеют» территориальные бюрократические учреждения. В этом прекрасно отдают себе отчет номенклатурные «зубры» КПАО, мобилизующие на акции протеста кудымкарскую карманную «оппозицию».

Уже давно ни для кого ни секрет, что «за пультом дирижера» таковой стоит бывший председатель Законодательного собрания Коми-Пермяцкого округа, бывший депутат Верховного Совета РСФСР Иван Четин. В прошлом — автор идеи самостоятельности Пармы (и никак иначе!) как субъекта Федерации. Ныне (уже будучи пенсионером) — организатор и бессменный лидер некой структуры под названием «Координационный совет».

Какое-то время г-н Четин находился в полосе политического небытия. «Всплыла» его фигура после того, как в феврале 2003 года губернатор Пермской области Юрий Трутнев и глава администрации Коми-округа Геннадий Савельев подписали в Кудымкаре договор «О согласованных действиях по образованию нового субъекта Российской Федерации путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа». А также меморандум «Об образовании нового субъекта Российской Федерации путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа». (Выше мы уже воспользовались несколькими положениями из этих двух документов.)

Все это было тогда поддержано 14-ю из 15-ти депутатов нынешнего окружного ЗС КПАО. Но вскоре, откуда ни возьмись, появились и зашевелились противники объединения во главе с экс-спикером. В округе развернулся сбор подписей за проведение референдума в более ранние сроки, чем планируется Кремлем, и с формулой: «Хотите ли вы жить в самостоятельном и независимом субъекте Федерации, наделенном всеми правами и полномочиями?» Это — в качестве альтернативы формулировке, предложенной областной администрацией и утвержденной Законодательным собранием Прикамья: «Поддерживаете ли вы объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в единый субъект Федерации?» (А если точнее — не альтернатива, а самая банальная пи-аровская провокация. Редакция.)

Прием кудымкарской оппозиции не нов, нечто подобное мы уже проходили. Но Советский Союз такого рода уловка все же не спасла, хоть и результаты общесоюзного референдума 1991 года оказались положительными для его устроителей. Ибо, перефразируя, «на всякого хитреца довольно простоты». Кудымкарские же пенсионеры, задумывая «паранормальный» референдум, видно так и не смогли выучить Конституцию РФ, которая относит вопросы федеративного устройства к исключительному ведению Федерации, а никак не сел и деревень. Что поделаешь, память уже не та…

К оппозиции примкнули тамошние организации фактически всех общероссийских партий, за исключением «Союза правых сил». Разумеется, тон задает, в первую очередь, КПРФ, окружная «ячейка» которой является одним из любимых детищ г-на тов. Четина. А с окружными «единороссами» обещает разобраться политсовет партии. Видимо, скоро он потеряет одного своего члена.

Противники интеграционного процесса в Прикамье живут и действуют не только здесь, но и за пределами области. По словам депутата Государственной Думы от Коми-округа Андрея Климова, «группа товарищей из Екатеринбурга, относящаяся к известному и хорошо организованному т.н. «уралмашевскому сообществу» (это не та группировка, что бандитская, а другая, политическая… Хотя, кто его знает, какая пропасть их разделяет! — редакция), не впервые проявляет активность по части разжигания сепаратизма в сопредельных регионах. Так, в начале 90-х сия публика пыталась создать «Республику Манси» в Ханты-Мансийском автономном округе…».

А депутат Свердловской областной думы, один из лидеров общественно-политического движения «Май» Дмитрий Анфалов уже «варяжил» в Кудымкаре, пытаясь баллотироваться на должность главы администрации, но был снят с дистанции решением избиркома за нарушения выборного законодательства. Не исключено, что он и нынче планирует свой перевал через Уральский хребет, дабы посостязаться с А. Климовым на выборах в Госдуму. Впрочем, о г-не Анфалове в прессе Прикамья уже написано более чем достаточно.

Пода-а-айте, Борис Абрамыч, бывшим членам Государственной Думы!

Более того. Противники интеграционного процесса живут и пока еще действуют не только в России, но и за ее пределами. На вопрос, «где деньги, Зин» (вернее, «откуда деньги, Вань») нетрудно дать себе ответ, зная, что в состав т.н. «Координационного совета» входят и другие пенсионеры, чей размер пенсии не ограничивается тем, что предлагает федеральное пенсионное законодательство. Так, журналистам КПАО давно и доподлинно известна пенсионерка Анна Власова, тоже бывший депутат российского парламента (кажется, не только Верховного Совета, но и Госдумы; да простит она, если лишние регалии навешал!), рекламирующая себя в качестве доверенного лица Бориса Березовского на территории Коми-округа. В начале же 90-х она последовательно отстаивала свое твердое мнение, что отделение округа от области не выгодно округу.

Немало среди инициативных товарищей и женщин бальзаковского возраста. Практика показывает, что в общественной деятельности (в том числе разного рода провокационных политических акциях) наибольшую активность проявляют женщины, приобретшие сей возрастной ценз. Медикам сей «феномен» хорошо известен. А уж если таковая активность еще и щедро подпитывается, допустим, из Лондона…

Напрямую с БАБом общается и активный участник многочисленных предвыборных кампаний в республике Коми Михаил Колынев, всякий раз предпринимавший в ходе этих мероприятий телодвижения скандального или полускандального характера. Не остыл и сегодня, орудуя уже в Парме. Сам Березовский не раз публично намекал на то, что этот господин «возможно будет моим протеже на выборах Президента России…». Вот так вот! А пока суд да дело, гражданин сей собирается потренировать политические мышцы на выборах в Госдуму.

Кроме того, известны факты перевода весьма крупных сумм в адрес ряда жителей округа, активно участвующих в акциях протеста.

Всего же, по данным от компетентных лиц, «бабовцы» имеют намерения выставить своих кандидатов почти в 150 избирательных округах страны.

Не только политика — «концентрированное выражение» экономики. Наоборот тоже бывает. От диалектики не уйдешь

Что же касается первого руководителя Коми-Пермяцкого автономного округа, — за то и недолюбливают «зубры» главу администрации КПАО Геннадия Савельева, что он является твердым, убежденным и последовательным сторонником объединения (сие Савельевым было совершенно конкретно озвучено в ходе совместного вояжа с Ю.Трутневым в администрацию Президента России). Ибо он избран населением, а коли накормить избирателей для него гораздо важнее административной зависимости-независимости, то экономический аспект в расчетах главы администрации куда как весомее политического. Для губернатора же области Юрия Трутнева, напротив, более значительными являются политические дивиденды руководителя области, что отважилась взять на себя роль пионера объединительных процессов в России начала III тысячелетия, нежели некоторые дополнительные материальные расходы областного бюджета. Да и управляемая им территория увеличится в размере на 25–30 % — это тоже немаловажно.

По тому как деятелен сравнительно молодой еще губернатор, как легок на подъем, какова его популярность среди населения области, можно надеяться, что количество территорий-доноров в Прикамье будет возрастать (кстати, уже возрастает). И что в их число со временем войдут и некоторые районы Коми-Пермяцкого автономного округа (возможно, тогда он будет уже по-другому называться). Для чего необходимо, кроме освоения (по мере их рентабельности) нефтяных и алмазных месторождений, битвы с Гохраном в Федеральном правительстве за больший процент огранки драгоценных кристаллов в Перми, в первую очередь, развивать в здешнем крае лесопереработку и изготовление конечной продукции лесной промышленности, конкурентоспособной на мировом рынке.

Дабы не выглядеть слишком уж банальными, сверхпопулярное ныне слово «инвестиции» оставим на полях страницы.

Виталий Александров

Теги

Об авторе

Александров Виталий

Александров Виталий

Связанные статьи

0 комментариев

Комментариев пока нет!

Здесь нет комментариев, вы хотите добавить?

Написать комментарий

Написать комментарий

Добавить комментарий

Поиск

без комментариев/no comments

Архив статей по датам

Ноябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Окт    
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930  

Подписка на новости

Введите адрес вашей электронной почты, чтобы подписаться на этот блог и получать уведомления о новых записях.